Особенность рыночного механизма в соц. сфере:1 существует естественная монополия в предоставлении соц. благ и услуг (обслуживание в курортной зоне); 2 наличие побочных или внешних эффектов, возникающих при потреблении услуг. Соц. услуги в соц. сфере характеризуются 2-мя понятиями: 1 Неисключаемость - это характеризует услугу с точки рения невозможности отстранения какой-либо части населения от ее потребления (освещение на улице, городской транспорт); 2 Несоперничество характеризуется сохранением качества услуги вне зависимости от количества ее потребителей (лекция в институте не зависит от количества слушателей). Соц. блага.

Обладающие этими 2-мя свойствами, называют общественными.

Выделяются локальные общественные блага –доступные только жителям отдельного региона (белые ночи в С-Петербурге или северное сияние на северном полюсе).

Только с соц. сфере относятся: *здравоохранение, *образование, *культура, *соц. обеспечение, *отдых, *быт, *жил. коммунальное хозяйство. Соц. сфера тождественна непроизводственной сфере, таким образом, к экономической сфере относятся: *связь, *информация, *наука, *охрана общественного порядка и безопасности. К соц. сфере относят общественное питание и торговлю.

Существует деление соц. сферы по секторам экономики (структура по учреждениям): *государственный сектор, *коммерческий сектор, *неприбыльный. В соответствии с общероссийским классификатором видов деятельности продукции и услуг к соц. сфере относят: *оптовую и розничную торговлю, ремонт авто и бытовых приборов, * гостиничный и ресторанный бизнес, *транспорт, складское хозяйство и связь, *финансовое посредничество (соц. страхование и пенсионное обеспечение), * гос . управление и соц. услуги, *образование, здравоохранение, коммунальные услуги, *распространение информации, культура, искусство, спорт, отдых, развлечения, *ведение частного домашнего хозяйства с наемным обслуживанием.

Субъекты соц. политики: *основным субъектом соц. политики является государство, *государственные ведомства и учреждения, *партии и профсоюзы, *органы местного самоуправления, *внебюджетные фонды, *общественные религиозные и благотворительные организации, *косвенными субъектами являются коммерческие структуры и бизнес. РФ рассматривается как социальное государство, т.е. как государство.

Которое создает условия для достойной жизни и свободного развития человека.

Интегральным объектом соц. политики выступает соц. сфера. Соц. сфера выполняет функциональную роль в жизни общества, т.е. в соц. сфере происходит воспроизводство и изменение соц. связей между людьми, условий и образа жизни, возможностей удовлетворения соц. потребностей. Таким образом, соц. политика направлена на создание оптимальных условий для развития человека и общества. В настоящее время существует маятниковая система соц. политики.

Выделяют 3 уровня разработки и реализации соц. политики: *государственный или федеральный, *региональный, *уровень предприятия или учреждения. В технологии соц. политики на любом уровне выделяют две части: *разработка (основывается на 1.обоснованности и 2.реалистичности), *реализация (связана с принципами 1.конкретизации соц. политики в соц. программах и 2.результативности).

Формирование соц. сферы зависит от 3-х факторов: *природного (косвенный фактор, связанный с воздействием природно-климатических условий), * населенческого (связан с концентрацией населения в каких-либо районах – городская соц. сфера имеет более перспективные варианты своего развития и выделяет следующие направления: # туризм , # университетское, # религиозное, многие соц. услуги ориентированы на иногороднее население), *экономического (воздействует на соц. сферу через развитие производства, которое, в свою очередь действует на развитие населения, а население – на развитие соц. сферы). Я бы добавила еще и исторический фактор (вышивка, Оренбургский платок и т.д.). Варианты развития соц. сферы: *соц. сфера развивается адекватно производству, *отстает от развития производства, *несколько опережает производство. Все перечисленные факторы комплексно воздействуют на развитие соц. сферы, но на различных этапах развития общества каждый из них может стать приоритетным. В пост социалистических государствах, в том числе и в России, развитие соц. сферы находится в переходной стадии. Это порождает многообразие форм собственности и большой роли государства в соц. сфере.

Различают: *местные, *региональные, *межрегиональные комплексы.

Структуры территориальных и социальных комплексов – это соотношения между отраслями соц. сферы.

Показателями структуры являются: *стоимость соц. услуг, *занятость в отраслях соц. сферы, *стоимость основных фондов и т.д. В любом комплексе выделяется одна главная комплексообразующая отрасль.

Существует специализация территориально-социальных комплексов: *в области науки, *санаторно-курортное дело и т.д.

Отраслевые органы управления выполняют следующие функции: *разработка основ государственной и региональной соц. политики, *разработка прогнозов, планов и целевых программ развития, *разработка соц. норм и нормативов, определяющих различные аспекты управления, *разработка стандартов деятельности организаций, *международное сотрудничество, *реализация кадровой политики, *регулирование отношений собственности и т.д. 2Территориальный подход к управлению Согласно Конституции все субъекты РФ приобрели право на реализацию собственной соц-экономической политики.

Федеральные органы перекладывают ответственность за решение соц. проблем на территориальные органы управления.

Значительная часть налоговых сборов остается в распоряжении региональных и местных бюджетов. В настоящее время управление соц. сфер РФ осуществляется в рамках территориально-отраслевого подхода.

Спецификой данного подхода является создание структур управления не под отрасль, а под проблему (решение проблем молодежи, семьи, материнства и детства и т.д.) Некоторые органы управления напрямую связаны с федеральными структурами (пенсионный фонд, службы занятости). Функции территориальных органов управления: *разработка долгосрочных и среднесрочных региональных прогнозов развития соц. сферы, *разработка финансовой стратегии развития региона, *прямое бюджетное финансирование организаций, регулирование деятельности организаций, находящихся в муниципальной собственности, *регулирование деятельности организаций негосударственных форм собственности, *организация международного сотрудничества, *реализация кадровой политики.

Основные функции местного самоуправления: *проведения самостоятельных соц-экономических мероприятий, *участие населения в решениях вопросов местного значения, выборность состава местных органов власти на демократической основе, *обеспечение гарантий соц. защиты населения территории. У местных органов власти отсутствует жесткая вертикальная соподчиненность.

Объекты местного самоуправления: *комплексное соц-экономиеское развитие территории, *рациональное использование земель местного общества, *жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории, *транспорт, торговое и бытовое обслуживание, *образование, здравоохранение, физкультура, спорт, *охрана окружающей среды.

Особенности местного самоуправления в России: *отсутствие федерально регламентированных форм местного самоуправления, *исполнительные органы местного самоуправления состоят из главы администрации и ее структурных подразделений, *основной документ деятельности органов местной власти – это Устав, *местное самоуправление является средством массового привлечения населения к решению территориальных и социальных проблем, *местная соц. политика является основным объектом управления, *специфика ресурсной базы (расширение ресурсной базы возможно через развитие малого предпринимательства).

Основные черты программирования: *Четко определена проблема и возможные сроки ее решения, установлены четкие критерии степени достижения желаемого результата, *Четко определены адресат получения ресурсов и органы, ответственные за распределение ресурсов и за решение проблемы. Соц. проблемы, решаемые способом программирования: 1Крупные межотраслевые, требующие ломки традиционных схем управления отраслями и сферами народного хозяйства. 2Крупные межрегиональные, требующие координации усилий множества территориальных и отраслевых субъектов управления (беженцы и перемещенные лица); 3Связанные с изменением отношений собственности и сменой экономического строя (проблемы занятости населения, адаптация различных групп населения к рыночным отношения, приватизация и смена форм собственности организаций и предприятий); 4 Действиями правящей элиты (беженцы, обустройство офицеров и их семей, ранее служивших за рубежом); 5Проблемы «в перспективе», когда негативные симптомы нерешенной проблемы нарастают в быстрой прогрессии (экология, демографические, СПИД); 6Экстремальные, носящие чрезвычайный характер, требующие быстрого маневра ресурсами с преодолением ведомственных и территориальных барьеров (стихийные бедствия, катастрофы, военные конфликты), в дальнейшем эти проблемы переходят в соц. экономические, так как требуют затраты средств на адаптацию к жизненным условиям жертв катастроф; 7Обусловленные физиологическими особенностями отдельных групп населения (инвалиды по состоянию здоровья или старости). Значение соц. программ: *концентрация ресурсов в рамках решения конкретной соц. проблемы (цель – ресурсы – мероприятия – результат), * позволяет привлечь для решения проблемы новые, нетрадиционные виды ресурсов, прежде всего организационные (взаимосвязь системы мероприятий, форм их контроля, способов стимулирования и подстраховки в случае возникновения трудностей), * представляет собой более заостренный подход к управлению соц. объектами, нежели централизованное директивное планирование, которое не заботится о поиске новых, нетрадиционных путей подхода к решению проблемы или вообще не замечает ее первопричину..

Проблема целеполагания чаще всего решается с помощью следующих подходов: 1Генетического (основывается на логике развития от «наблюдаемого настоящего к будущему через устойчивые сформировавшиеся закономерности прошлого»). 2Нормативного (наделяет государство в лице конкретных управляющих органов правом решать, как должны развиваться те или иные соц. процессы). 3Аналоговый (предусматривает перенос отдельных эталонов соц. - экономического развития зарубежных стран в качестве желаемых и возможных перспектив развития других стран) Современное российское общество является уникальной, неповторимой системой, вследствие наличия в обществе поляризованных социальных, доходных, политических групп, многообразия национальностей и религий, климатических и региональных различий, исторического опыта.

Наиболее приемлемым вариантом адаптации зарубежного соц. опыта в современных российских условиях является использование для установления целей «сценарного метода», основанного на логическом анализе тенденций.

Методы: систематизация и изучение тенденций, масштаб исследования, степень его подробности. Четко определяется цель развития программируемой системы, выявляются основные факторы, влияющие на ее развитие, и формулируются критерии для оценки развития. При составлении сценария используются имитационные модели, методы анализа перекрестного влияния и генерации идей.

Проблемы разработки соц. программ на данном этапе: *необходимость определения структуры сценария и круга вопросов, которые должны быть в нем освещены, *организация тесного взаимодействия лиц, принимающих решения и экспертов при подготовке сценария, *описание структуры изучаемой предметной проблемы и динамику ее развития при заданных условиях и ресурсных ограничениях.

Существуют следующие проблемы при обосновании объемов ресурсов, необходимых для достижения поставленной цели. 1)Деятельность объектов соц. программирования (соц. слоев и групп населения) носит трудно прогнозируемый характер, вследствие нерационального расходования отдельных видов ресурсов и сложной соц. психологической мотивации поведения лиц, охваченных соц. программами (например, растрата денежных пособий не по назначению). 2)Проблема стандартизации услуг и неопределенности в вопросе ценообразования вследствие участия в соц. программах негосударственных организаций (как коммерческих, так и неприбыльного сектора). Эта проблема решается в настоящее время путем сертификации и лицензирования деятельности учреждений соц. сферы. 3)Необходимость наличия четкой базы нормативов при разработке соц. программ, отсюда появление установленных государством минимальных «потребительских корзин», МРОТ и минимальных пенсий. На основе установленных вышестоящими органами финансовых нормативов деятельности организации самостоятельно определяют внутренние нормы и нормативы расходования всех видов материальных ресурсов, а также организационно-экономические нормы и нормы деятельности. 4)Тесная взаимосвязь с организационно-экономическими и научно-техническими процессами в стране (политическая нестабильность, инфляция). 5) Составление бюджета на реализацию программы (расчет объема затрат ресурсов и их распределение по исполнителям) рассчитывается в стабильных ценах с последующей индексацией.

Источники финансовых ресурсов в соц. сфере: *бюджетные средства всех уровней, *бюджетные целевые заказы, *спонсорские, благотворительные средства и пожертвования, *средства внебюджетных государственных фондов, *доходы от собственности и хозяйственной деятельности организаций, *средства благотворительных фондов и некоммерческих организаций, *кредитные ресурсы.

Направления использования финансовых ресурсов: *материальные расходы, *оплата труда, *капитальный ремонт, фонды соц. развития, *прочие отчисления (налоги с сборы). Роль государства в разработке и реализации финансового механизма определяется правовым обеспечением.

Особенностью финансирования соц. сферы является сочетание отраслевого и территориального принципов управления.

Правительство РФ разрабатывает минимальный потребительский бюджет на основе основных потребностей населения. Т.е. осуществляет выплаты по минимальным стандартам.

Финансовая помощь регионов осуществляется посредством субсидий и грандов, которые реализуют принцип регионального бюджетного выравнивания.

Субсидия – это пособие в виде денежной или натуральной формы.

Предоставленное за счет средств государственных бюджетов всех уровней, а также спец фондов местным органам власти, юридическим и физическим лицам, другим государствам.

Различают субсидии прямые (финансируют необходимые соц. потребности в регионе) и косвенные (это система льгот по налогообложению или кредитованию субъектов). Гаранты – это финансируемый заказ потребителя в форме безвозмездно выделенных денежных средств под конкретное мероприятие высокой соц. значимости на условиях конкурсного отбора.

Существует 3 метода организации финансирования текущей деятельности бюджетных организаций: *самофинансирование (обеспечение организаций и учреждений за счет их собственных средств), *сметное финансирование (предоставление денежных средств для покрытия расходов учреждения), *смешанное финансирование (предполагает частичную компенсацию расходов из бюджетных средств). Финансовые средства предоставляются следующим организациям: *форма собственности хозяйственного субъекта должна быть государственной, *высокая значимость соц. услуг. Формы финансирования организаций соц. сферы осуществляется в двух формах: *бюджетные ассигнования (на конкретные цели), *бюджетные дотации. С 1989 г. суммы ассигнований рассчитываются с помощью нормативов бюджетного финансирования.

Норматив – это цена предоставления услуги или выполнения работ.

Централизованные фонды обязательного соц. страхования – это пенсионный, социальное страхование и мед. страхование.

Граждане со своего среднего заработка платят 1% только в пенсионный фонд.

Работодатели от фонда заработной платы выплачивают: 28 % - в пенсионный фонд, 5,4 % - в фонд соц. страхования и 3,6 % - в фонд мед. страхования.

Целевые назначения этих фондов: пенсионный – выплата пенсий, фонд соц. страхования – всевозможные пособия, фонд мед. страхования – оплата медицинской помощи и лечение.

Иностранные вложения осуществляются прямыми инвестициями или в виде вхождения в число акционеров некоторых предприятий.

Некоторые иностранные инвестиции бывают совместными с российскими предприятиями или со 100 %-м иностранным капиталом.

Инвестиционные торги используются, в основном, при приватизации гос . собственности. Торги позволяют выбрать лучший вариант инвестиций в соц. сферу, а также налагают на будущего собственника определенные обязательства: *оплата полной стоимости объекта, *сохранение профиля работы организации в течение определенного срока, *сохранение рабочих мест, *содержание объектов соц. назначения, входящих в имущественный комплекс объекта.

Государство воздействует на уровень зарплаты через установление МРОТ, налогов, начислений на зарплату.

Профсоюзы участвуют в разработке всевозможных тарифных соглашений и коллективных договоров на предприятиях, используют активные методы борьбы – забастовки.

Выделяют 3 функции зарплаты: 1Воспроизводственная заключается в обеспечении нормального воспроизводства рабочей силы, устойчивой работоспособности, удовлетворении необходимых материальных, социальных и духовных потребностей работника.

Механизм реализации этой функции – установление МРОТ, который фиксируется на уровне прожиточного минимума, призванного удовлетворить необходимые потребности работника простого труда на минимально допустимом уровне. 2Распределительная функция состоит в обеспечении оптимальных пропорций в распределении труда и рабочей силы по сегментам экономики.

Реализуется через сегментацию уровней зарплаты работников по отраслям народного хозяйства, регионам страны, профессиям и специальностям.

Необоснованно высокая или заниженная зарплата в тех или иных сегментах экономики может вызвать нежелательные перемещения рабочей силы. 3Стимулирующая функция реализуется посредством ее дифференциации – по сложности труда, ответственности работника, условиям и интенсивности труда, квалификации работников, результатам труда.

Особенности зарплаты в соц. сфере: 1В госсекторе основным источником зарплаты являются бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, в коммерческом секторе – доходы от коммерческой деятельности; 2Особые требования к личным качествам сотрудников - уровень культуры, образованность, коммуникативность , моральные и этические качества; 3Затрудненность в определении качества работы, эффективность которого зависит и от потребителя услуг; 4Специфичные формы оплаты труда: гонорар, гранды, почасовая оплата, совместительство, разовое вознаграждение за экспертизу или консультацию и т.д.

Основой организации зарплаты в учреждениях, находящихся на бюджетном финансировании, является единая тарифная сетка -ЕТР (совокупность квалификационных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов, с помощью которых устанавливается зависимость заработной платы работников от их квалификации). Называется единой потому что: 1Обязательна для применения во всех бюджетных организациях независимо от их отраслевой принадлежности; 2Охватывает тарификацию всех категорий персонала от простых рабочих до руководителей высшего звена.

Применение дифференцированных показателей оценки профессиональных качеств работников и их личного вклада позволяет более тесно увязать размеры зарплаты с результатами их труда и стимулировать повышение его эффективности. В пределах выделенных средств, организации самостоятельно определяют: *структуру и штат, *соотношение численности работников, *виды и размеры выплат стимулирующего характера, *формы и системы зарплаты, виды, размеры и порядок премирования.

Предприятия коммерческого сектора ориентированы на использование рыночных регуляторов заработной платы. При установлении ставок и окладов предприятия ком. сектора учитывают: *сложившийся на рынке труда уровень зарплаты по отраслям, профессиям, квалификациям; *свои финансовые возможности, определяемые размерами фактически получаемых и предполагаемых доходов и прибыли от реализации услуг. В коммерческом секторе соц. сферы уровень ставок и окладов до 50-ти и более % выше, чем в государственном. Это вызвано следующими причинами: *более высокая доля основной ставки, оклада, *большая эффективность коммерческого сектора по качеству и конкурентоспособности услуг, *более высокая интенсивность и продолжительность рабочего дня, *появилась возможность существенно повысить стимулирующую роль зарплаты за счет ее индивидуализации (размер оплаты труда работников ставится напрямую в зависимость от фактических результатов индивидуального труда), *договорной метод (между работодателем и работником) установления зарплаты в малых предприятиях. Формы зарплаты – сдельная, премиальная, аккордная, штатно-окладная, получение дивидендов по акциям.

Классифицируются по: 1Функциональному назначению, 2Источнику выплат (фонд зарплаты, экономия фонда зарплаты, спец. поощрительные фонды.

Дополнительные доходы бюджетных организаций от реализации платных услуг, в коммерческом секторе – прибыль); 3Сфера применения (все отрасли, несколько отраслей, отрасль, профессиональная группа); 4Сроки применения и систематичность (год, несколько месяцев, время выполнения работ или заданий, постоянно); 5Порядок определения размеров вознаграждения (в процентах от тарифной ставки, к сумме от экономического эффекта, в абсолютных суммах). Надбавки, стимулирующие рост квалификации и проф. мастерства применяются в тех случаях, когда фактор квалификации и сложность работ недостаточно учитывается в основных тарифных ставках.

Надбавки, стимулирующие рост интенсивности труда и увеличение объема работ (за совмещение профессий, должностей, функций, расширение зон обслуживания, увеличение объема работ, работу с меньшей численностью). Надбавки и доплаты за работу в особых условиях выполняют стимулирующую и компенсирующую функцию.

Источником премий является дополнительный доход, который образуется вследствие повышения эффективности труда.

Предпринимательская среда – это совокупность общественных институтов и условий, систем государственной поддержки, социальных кланов, безопасность и инфраструктура которых обеспечивают становление и развития предприн-ва . Для соц. сферы характерно малое предприн-во , которое связано с учетом численности работников на предприятии. В настоящее время малое предприн-во распространено в следующих сферах: *розничная торговля и сфера услуг, *сфера аудита, страхования, *городское хозяйство, *здравоохранение и наука.

Предприн-во выполняет соц-экономические функции в обществе; способствует удовлетворению изменчивого потребительского спроса и установлению определенного равновесия на потребительском рынке. Малое предприн-во играет значительную роль в создании новых рабочих мест, способствует обеспечению занятости специфических категорий населения.

Современные проблемы малого предприн-ва : *система жесткого налогообложения, *нехватка средств для открытия или расширения бизнеса, *криминальная обстановка, *отсутствие реалистичных концепций развития малого предприн-ва на государственном уровне, *высокий уровень риска, *отсутствие нормальных взаимоотношений с органами власти (бюрократия, взяточничество). Решение этих проблем связано с увеличением доли участия местных структур. В соц. сфере предприн-во осуществляется по следующим направлениям: *дополнительные услуги в рамках основной деятельности, *услуги, связанные с основной деятельностью, *услуги, не связанные основной деятельностью.

Согласно ГК в РФ существуют следующие формы собственности: *государственная (предприятие не является собственником своего имущества – собственником является государство), *частная (полностью находится в руках конкретных индивидов или групп), *муниципальная и т.д. государственные, федеральные и муниципальные унитарные предприятия имеют право хозяйственного ведения, а федеральные казенные предприятия – право оперативного владения.

Предприятие не имеет право продавать принадлежащее ему имущество, сдавать в аренду или поз залог без согласия собственника. Если предприятие производственной сферы можно перепрофилировать, то в соц. сфере перепрофилирование ограничено или запрещено.

Частный бизнес, в отличие от государственного, более мобилен и более широко использует методы маркетинга.

Государственное предприн-во в соц. сфере имеет более высокий имидж.

Государственные предприятия ориентируются на однородность проса и доступность услуг.

Частные предрин-ва развиваются на экономически более выгодных рынках.

Государственное предприн-во решает и экономические и социальные задачи, в то время как частное предприн-во ориентируется на максимальное извлечение прибыли.

Предприн-во открывает и развивает возможности для самореализации личности. 3Капитал – это здания, сооружения, оборудование и денежные средства, необходимые для предприн-кой деятельности.

Капитал функционирует в различных видах предприн-ва , и это вызывает отличие эффективности его использования.

Частный капитал имеет большую скорость оборачиваемости в отличие от государственного, который связан с регламентацией и контрольной деятельностью собственника. 4Информация – это сведения, которые уменьшают степень неопределенности в каких-либо процессах и явлениях. В соц. сфере в настоящее время осуществляется процесс информатизации, который включает в себя: *создание информационной техники и технологий, обеспечивающих производство, *разработка инфраструктуры (связь телекоммуникаций), *производство самой информации.

Разделы Б-П : 1Резюме; 2Описание товара или услуг: *потребность в услугах, *особенности услуги в отличие от уже существующих, *насколько долго услуга будет оставаться новой, *какие патенты или лицензии необходимы для производства услуги, *оценка конкурентоспособности; 3Маркетинг: *схема распространения услуг, *ценообразование, *реклама и другие стимулирующие средства продаж; 4Производство услуги: *как будет организовано производство услуги (в действующей организации или вновь созданной), *какие потребуются ресурсы (кадровые, материально-технические и т.д.), *оборудование, возможна ли кооперация в производстве услуг, *контроль качества услуги; 5Организация производства и кадры: *какие потребуются специалисты, *их заработная плата, *способы привлечения специалистов. Б-П является основой становления финансового плана.

Особенности менеджмента: *непосредственный контакт производителя и потребителя услуг, *влияние самих потребителей на эффективность предоставленных им услуг, *более высокая удельная трудоемкость услуг и меньшая фондоемкость и материалоемкость, *услугам присуща более высокая степень индивидуализации, *сложность измерения качества предоставляемых услуг.

Коммерческие организации в соц. сфере относятся к малым предприятиям, которые обладают следующими достоинствами: упрощенная форма учета, *льготное налогообложение, *более тесный контакт между работниками и руководителями предприятия, *более высокая интенсивность информационного обмена с внешней средой, *различные формы гос . поддержки.

Факторы, затрудняющие развитие малых предприятий в соц. сфере: ограниченная возможность привлечения и использования ресурсов, *более высокая степень риска.

Указанные особенности организации соц. сферы отражаются в системе управления этими организациями.

Которые работают в соц. сфере не обладают высокой степенью профессионализма.

Существуют определенные направления в соц. сфере, по которым в России нет подготовленных кадров (туризм, реклама, информационные технологии, менеджмент и т.д.) Кадровые проблемы связаны с индивидуализацией потребностей населения.

Аспектом управления кадрами является разработка системы стимулирования.

Проблемы стимулирования: оплата труда работников соц. сферы находится в ведении бюджета, *высокая доля женщин в организациях соц. сферы, значительную часть работников соц. сферы составляют волонтеры (бескорыстные добровольцы). 2Основу материальных ресурсов предприятия составляют основные фонды. Это обстоятельство должно приниматься во внимание при разработке стратегии управления организацией и ее инфраструктурой. 3Информационные ресурсы: *информация является основой для оказания соц. услуг, *информация связана с совершенствованием технологий получения и обработки данных. 4Финансовые ресурсы – поиск дополнительного финансирования.

Достоинством данной структуры является: *жесткое разделение на управляющих и управляемых, *специфика разделения труда; недостатком – безоперативность. 2Функциональная.

Достоинства: *все элементы системы связаны в единое целое, *управление осуществляется на основе коллективных методов, *оперативность функционирования.

Основные факторы построения структур упр а вления: 1Норма управляемости – это количество подчиненных, которыми эфективно может управлять непосредственный руководитель. Чем выше норма управляемости, тем ниже степень непосредственных контактов руководителя и подчиненных. Это способствует развитию неформальных структур управления. При снижении нормы управляемости происходит увеличение числа уровней в структуре управления, а это приводит к снижению мобильности системы и ее бюрократизации.

Критерии определения рациональной нормы управляемости: *установление плановых показателей, *возрастание интенсивности межгрупповых и межличностных контактов при решении новых задач, *уровень подготовки руководителей. 2Делегирование полномочий способствует освобождению руководителей от тукущих повседневных дел и позволяет им сосредоточиться на решении стратегических задач.

Делегирование полномочий стимулирует работников к повышению квалификации и способствует возможности управления организацией. 3Централизация и децентрализация управления в организациях соц. сферы.

Существуют некоторые отрасли соц.сферы, для которых характерны высокий уровень централизации.

Децентрализация связана с управлением соц. сферой на региональном уровне и уровне местного самоуправления.

Жизненный цикл организаций непродолжителен, т.к. происходит постоянная адаптация к внешним условиям.

Стадии жизненного цикла: 1На этой стадии перед организацией стоят задачи выживания, расширения масштабов и направлений деятельности. 2Становление – характерен стабильный ритм работы организации, при этом возможно расширение направлений деятельности организации. На этой стадии появляются проблемы бюрократизазации организации. 3Конечной стадии характерны следующие проблемы: *массовая бюрократизация, *снижение адаптивности, *снижение мотивации работников. Это приводит к прекращению существования организации.

Существуют моменты «возрождения» организации, т.е. обновления в деятельности организации и разработка новой концепции деятельности.

Реорганизация – это частичная или полная переорганизация деятельности организации на новую систему управления.

Структурные изменения способствуют созданию и расширению действующих управленческих подразделений. К ним относятся: *маркетинговые службы, *экономические, финансовые и юридические службы, *информационные службы, *службы безопасности.

Особенности маркетинга в соц. сфере определяются характером услуг, предоставляемых учреждениями соц. сферы: *их неосязаемость – невозможность материально ощутить услугу в процессе ее получения, *неразрывность производства и потребления услуги (нет посредников, например получение образования в ВУЗе ), *непостоянство качества. В связи с индивидуализацией услуг невозможно определить эффективность решения проблемы: * несохраняемость (здравоохранение, туризм и т.д.) – услуга потребляется непосредственно на месте. Не транспортируется, *своеобразие имущественных отношений, проявляющееся в том, что потребитель услуги не получает ничего материального.

Особенности маркетинга: 1Многообразие маркетинговых целей (помимо продвижения услуг и получения прибыли предполагается решение соц. проблем); 2Организации соц. сферы находятся на бюджетном финансировании, т.е. не могут рассматриваться как полноценные участники рыночных отношений. Это снижает сферу применения методов маркетинга; 3Маркетинг в соц. сфере имеет большее количество участников маркетинговых отношений; 4Пристльное внимание со стороны общественного мнения; 5Предприятия соц. сферы относятся к малым предприятиям и это снижает возможность применения маркетинговых программ.

Социальный маркетинг – это разработка, реализация и контроль за выполнением программ, имеющих целью реализацию соц. идей.

Выделяются общие и конкретные цели деятельности организации.

Посредством метода «дерева целей» происходит определение конкретных целей деятельности различных организаций. Цели деятельности организаций формируются под воздействием окружающей среды маркетинга.

Окружающая среда маркетинга подразделяется на макросреду и рыночную среду. К макросреде относятся общие политические, экономические, технические и прочие условия.

Рыночная среда – это следующие факторы: *конкуренция, *особенности потребительского рынка, * особенности отраслей соц. сферы, *особенности рынка услуг.

Особенности рыночной среды в соц. сфере: 1Ограниченное развитие рыночных отношений в отраслях, находящихся на максимально бюджетном финансировании (образование, здравоохранение, соц. обеспечение); 2Низкий уровень конкуренции вследствие наличия естественных монополий (жилищно-коммунальное хозяйство); 3Отсутствие специализированных маркетинговых служб.

Существует внутренняя среда маркетинга – это факторы, характеризующиеся системой управления в организации.

Формирование целей организации зависит от ее ресурсного потенциала: *информации, *кадров, *материальных и финансовых ресурсов.

Стратегии целевого рынка услуг: 1Организация применяет массовый маркетинг (рассчитано на общедоступность для среднего клиент); 2Выбирается один сегмент рынка (одно конкретное направление); 3Организация занимает несколько сегментов рынка.

Сегментирование рынка услуг – это деление потенциальных потребителей услуг на большие устойчивые группы, имеющие одинаковые, но существенно отличающиеся от других потребителей потребности в соответствующей услуге. Выбор сегмента способствует организации рыночной стратегии. В соц. сфере применяется недифференцированный маркетинг (это первая стратегия маркетинговой деятельности).

Стратегия продукта – это услуги.

Услуга состоит из следующих компонентов: 1Потребность, 2Услуга в реальном исполнении, 3Услуга с подкреплением.

Частью стратегии продукта является разработка новых услуг.

Появления новых услуг может быть обусловлено следующими обстоятельствами: *появление новых товаров, требующих сервисного обслуживания, появление новых форм активности населения, *высокий уровень конкуренции на рынке традиционных услуг, *изменение соц-политических и экономических условий в стране (развитие системы безопасности и охранных услуг), *информатизация общества, *индивидуализация потребностей.

Ценовая стратегия.

Ценообразование на услуги имеет следующие отличия: *зависимость от материального характера услуги, *характер финансирования услуг, *неосязаемость и непостоянство качества услуг.

Ценовая дискриминация – это продажа услуги одинакового качества и при одинаковых затратах различным покупателям по разным ценам.

Стратегия коммуникации включает в себя следующие формы: *реклама, *пропаганда (например, связи с общественностью), *стимулирование сбыта, *личная продажа (коммивояжеры). Стратегия реализации (каналы распределения) – это лица и организации, которые помогают доставить услугу от производителя потребителю.

Франчайзинг – право использования услуги той или иной организации (торговая марка, авторские программы и т.д.)

Субъектами международной деятельности могут являться различные государственные и негосударственные союзы, организации, ассоциации, действующие в общих интересах стран-участниц по решению общих соц. вопросов. Среди таких организаций главное место отводится ООН (универсальная междунар . организация, созданная в целях развития междунар . сотрудничества между государствами). Все остальные междунар . организации можно разделить по степени ассоциированности с ООН: 1Специализированные учреждения ООН – межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН (в настоящее время существует 16 таких организаций); 2Организации, сотрудничающие с ООН, но не являющиеся учреждениями ООН – неправительственные организации, осуществляющие самостоятельную деятельность.

Функции междунар . организаций: *разработка разного рода деклараций, конвенций, соглашений и т.д., направленных на развитие сотрудничества во всех областях соц. сферы, *координация и контроль за исполнением принятых соглашений в странах, ратифицировавших подобные документы, *самостоятельная практическая работа по оказанию непосредственной помощи нуждающимся в этом группам населения в различных странах (ЮНЕСКО, Красный Крест, МОС, МОТ). Государство является одним из основных участников международных отношений в соц. сфере, поскольку оно выступает главным субъектом международного права.

Многие вопросы сотрудничества в соц. сфере решаются при участии или посредничестве государственных органов.

Основные цели: *продвижение в другие страны мира соц. идей, норм, стандартов поведения и жизнедеятельности, *защита геополитических интересов страны (через создание благодаря контактам в соц. сфере групп поддержки населения), *широкие информационные обмены, роль которых возрастает во всем мире по мере совершенствования техники коммуникации, *поддержка коммерческих интересов за счет сотрудничества в соц. сфере, создавая для них благожелательное отношение стране-импортеру.

Области сотрудничества в соц. сфере определяются структурой ее отраслей и соц. группами, на которые направлено это сотрудничество (образование, спорт, туризм, культура, соц. обеспечение, здравоохранение, средства коммуникации и т.д.) Формы междунар . сотрудничества зависят от: *уровня экономического развития участников (устанавливаются равноправные, партнерские связи, оказание разнообразных видов помощи или эксплуатация соц. ресурсов одного из партнеров), *формы собственности гос . структуры тяготеют к межправительственным связям, а коммерческие – к сотрудничеству на уровне конкретного проекта), *сферы деятельности (влияет на форму сотрудничества: в культуре это организация концертов и выставок, в образовании – мероприятия по обучению школьников за рубежом и т.д.) *степени вовлеченности государства в сотрудничество, *поддержки со стороны международного сотрудничества, *идеологических факторов и мотивов взаимодействия между разными субъектами.

Контакты со странами Запада обусловлены двумя основными мотивами: *приобретение собственного и использование в российских условиях зарубежного опыта развития и функционирования соц. сферы, *получение дополнительных источников финансирования за счет взаимовыгодных проектов в отраслях соц. сферы.

Важным и перспективными направлениями сотрудничества в соц. сфере являются отношения со странами бывшего СССР, а так же со странами Восточной Европы, которые в течение многих десятилетий являлись партнерами как в экономической и политической, так и в соц. областях.

Междунар . отношения в соц. сфере могут и должны развиваться по всем основным и региональным направлениям возможного взаимодействия.

Россия имеет уникальное геополитическое положение, является западной и восточной страной одновременно, поэтому наиболее перспективным является баланс в междунар . сотрудничестве между странами «Юга» и «Севера», между христианскими и мусульманскими регионами.

Россия также заинтересована во вхождении в мировой рынок соц. услуг как путем экспорта (предоставление услуг юридическим или физическим лицам за пределами страны, в которой находится организация, оказывающая услуги или постоянно проживает их представляющий специалист) своих продуктов (соц. услуг), так и путем импорта (получение услуг от юридич . или физич . лиц, находящихся или постоянно проживающих за рубежом). Экспорт импорт услуг (в отличие от международного сотрудничества) носит выраженный коммерческий характер, т.е. контакты любого субъекта данной междунар . деятельности направлены на получение прибыли.

Экспорт-импорт соц. услуг – это взаимодействие субъектов междунар . отношений на региональном и микро уровне.